我國首批中央環(huán)保督察全面啟動

    被稱為我國最高規(guī)格的環(huán)保督察全面啟動。7月19日，環(huán)保部發(fā)布消息稱，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，今年第一批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動，我國已組建8個中央環(huán)境保護督察組，組長分別由全國人大環(huán)資委主任委員陸浩等8人擔(dān)任，副組長則由環(huán)保部的三名副部長擔(dān)任，首批督察對象包括黑龍江、江蘇等8個省（自治區(qū)），目前8個督察組已全部完成督察進駐。

　　今年初，環(huán)保部曾披露，我國將開啟更高級別的環(huán)保督察制度即中央環(huán)保督察，而這一制度設(shè)計還是源于去年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議十四次會議審議通過的《環(huán)境保護督察方案（試行）》。此后，中央環(huán)保督察組率先在河北開展了環(huán)保督察試點，雷厲風(fēng)行的態(tài)度以及反饋問題之尖銳震驚業(yè)內(nèi)，包括原負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)沒有真抓環(huán)保等問題直接出現(xiàn)在了反饋情況中。

　　其實，此前環(huán)保部已經(jīng)設(shè)有華北、華東、華南、西北、西南、東北六大督察中心，代表環(huán)保部督政，而約談地方則由環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局或者環(huán)保督察中心具體操作。無論是環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局還是區(qū)域環(huán)保督察中心，都是環(huán)保部的部屬機構(gòu)，對于與環(huán)保部平級的省政府和組織任免權(quán)受制于省級黨委的地市級政府而言，督察與約談并沒有太大“殺傷力”，地方陽奉陰違現(xiàn)象時有發(fā)生。

而且，西北督察中心主任趙浩明等人曾公開撰文指出，隨著地方政府環(huán)保職責(zé)明確、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的強化，區(qū)域督察中心的督察工作、運行模式也出現(xiàn)“不適應(yīng)”。具體來說，有專家分析稱，從職能定位上看，區(qū)域督察中心的確是在履行行政執(zhí)法單位的職能，但區(qū)域督察中心只是事業(yè)單位，甚至不是屬于環(huán)保部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或分局，要監(jiān)督政府和行政部門地位比較尷尬。其實，在業(yè)內(nèi)看來，地方保護主義已經(jīng)成為環(huán)保政策落實過程中一個長期難以逾越的阻礙，這也是督察制度不斷“升級”的目的所在。