涉農“三權”抵押貸款試點將啟
2013-06-28 09:38:38 來源:蘭瑞環(huán)球
備受關注的農戶貸款難問題有望通過創(chuàng)新金融產品和服務得以改善。6月27日,銀監(jiān)會主席尚福林向十二屆全國人大常委會做關于農村金融改革發(fā)展工作情況的報告,表示要探索開展"三權"抵押試點。據(jù)了解,"三權"主要是指土地承包經營權、宅基地使用權和農房抵押貸款。但是根據(jù)現(xiàn)行《擔保法》、《物權法》、《農村土地承包法》規(guī)定,耕地、宅基地、自留地等歸集體所有,土地使用權不得抵押。因此,土地承包經營權、宅基地使用權和農房抵押遭遇政策瓶頸。去年8月,廣東曾進行農村金改試點,在現(xiàn)行政策下,讓農戶將宅基地使用權抵押給政府授權的機構,銀行再向農戶提供信貸,由政府授權機構為此提供保證。不過,這只是廣東地方層面的一次嘗試,并非由銀監(jiān)會牽頭的全國性試點。實際上,此前銀監(jiān)會也曾表態(tài)將推出農村"三權"抵押貸款業(yè)務,但并未給出時間表。從此次尚福林的表態(tài)來看,從"推出業(yè)務"到"開展試點",這一簡單的措辭變化實際上反映"三權"抵押貸款業(yè)務將獲得實質性推進。不過,對于試點的細節(jié)問題,目前市場還不得而知。分析認為,這對于"三農"問題而言將是一個實質性的突破,一直以來,由于銀行信貸風險控制較嚴,而農戶資信普遍欠缺,能夠提供的抵押物又極為有限,如果沒有政策和法律層面的松綁,那么對"三農"的金融支持將只能是一句空話,"三權"抵押貸款的開放,將有助于緩解涉農單位和個人融資難題。