以改善民生增加“內(nèi)熱”抵御“外冷”

當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)飄蕩著兩塊烏云。一塊是以發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐元區(qū)、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體面臨的政策兩難。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和高失業(yè)率要求實(shí)行寬松的經(jīng)濟(jì)政策，而主權(quán)債務(wù)危機(jī)幾乎處于積重難返之境，決定了實(shí)行寬松經(jīng)濟(jì)政策的政治風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)巨大。另一塊烏云則是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，受外部因素及各種復(fù)雜問(wèn)題困擾，內(nèi)部通貨膨脹壓力加大，以及因美元貶值預(yù)期導(dǎo)致的大宗商品價(jià)格高位徘徊對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的影響，同時(shí)還有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨艱難轉(zhuǎn)型問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的情況況可以用"外冷內(nèi)熱"來(lái)形容。所謂外冷，是指中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴步履維艱，傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將會(huì)十分勉強(qiáng)。在這種背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須要靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)。然而，以何種方式拉動(dòng)內(nèi)需則是眼下必須深思的問(wèn)題。中國(guó)有占世界20%的人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元，已經(jīng)進(jìn)入到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，如果能夠通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加快提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，將會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大的國(guó)內(nèi)需求。但就中國(guó)所處于的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，"內(nèi)熱"的表現(xiàn)不是過(guò)度消費(fèi)，而是最終體現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)度投資，這是自改革開(kāi)放以來(lái)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因。而其深層次的原因則牽涉到政府對(duì)資源的直接控制以及地方政府片面追求GDP增速背后的干部選拔任用機(jī)制。實(shí)證研究顯示，中國(guó)投資增速進(jìn)而GDP增速和政府換屆之間有很強(qiáng)的相關(guān)性。如果不能未雨綢繆，可能出現(xiàn)的后果將是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有出現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變之時(shí)，大量的以土地財(cái)政和銀行貸款為主要融資渠道的政府主導(dǎo)的過(guò)量投資，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成極為嚴(yán)重的后果。這一后果直接表現(xiàn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的受挫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之不平衡、不和諧、不可持續(xù)現(xiàn)象將持續(xù)并嚴(yán)重累積，由此必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾的日益尖銳。分析認(rèn)為，提高"內(nèi)熱"的內(nèi)涵，必須把擴(kuò)大消費(fèi)與保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，是當(dāng)務(wù)之急。