不應(yīng)過高期待社科院《綠皮書》的影響

日前，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2011年《住房綠皮書》，其中一些內(nèi)容再次引起不少反響。實(shí)際上，社科院每年都要發(fā)布一些"藍(lán)皮書""綠皮書"，每發(fā)布一次似乎都會(huì)引起社會(huì)爭(zhēng)議。如果社科院給出的分析和民間的觀感不一致，批評(píng)聲就會(huì)指向社科院；如果和民間的觀感一致，社科院就會(huì)被媒體推崇，成為深得民意支持的學(xué)院派意見。有趣的是，一旦社科院的報(bào)告與民間意見比較一致的時(shí)候就極容易"得罪"某些部門。最典型的就是統(tǒng)計(jì)局。之前統(tǒng)計(jì)局給出的今年1～10月的房?jī)r(jià)平均上漲幅度約為10.5%，而前天發(fā)布的社科院2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)今年房?jī)r(jià)漲幅為15%，即意味著統(tǒng)計(jì)局的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)低估了近5%。統(tǒng)計(jì)局之前一直焦頭爛額忙于應(yīng)對(duì)"CPI被低估7%"的批評(píng)，現(xiàn)在又要面臨低估房?jī)r(jià)的指責(zé)，其公信力仍然遭到業(yè)界質(zhì)疑。社科院與統(tǒng)計(jì)局的不同"性質(zhì)"決定了他們?cè)跀?shù)據(jù)上似乎必然打架，統(tǒng)計(jì)局是進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的部門，但是統(tǒng)計(jì)局更多代表的是政府行為，社科院的眾多專家為了研究也會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然社科院作為中國政府的智囊具有一定的官方氣質(zhì)，但更多是相對(duì)獨(dú)立的專家意見。早就有人指出，我國不少令人擔(dān)憂的問題如房市調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)維穩(wěn)之所以難以解決并不是因?yàn)橹醒霙]有解決的決心，而是在政策制定過程中受到層層掣肘，在執(zhí)行過程中被層層化解。由此來看，似乎社科院對(duì)問題的分析再透徹給出的對(duì)策再中肯，我們對(duì)它的真實(shí)影響也不能抱過于樂觀的態(tài)度。