第13億個公民,除了象征意義,更多的是警示

2005-01-10 10:39:07    

 

 

2005年1月6日凌晨02分,伴隨著一陣嬰兒的哭聲,中國內地第13億位公民出生了。本來發(fā)生在婦產醫(yī)院普通的一幕在6日卻被賦予了特別的意義。從此,中國的人口數(shù)量進入了下一個億級發(fā)展期,而當前人民更多的沉浸于新世紀發(fā)展幻想中,似乎“人口爆炸”這個曾經緊繃中國人頭腦的詞匯有些淡忘了。但是隨著這個嬰兒的哭聲,國人重新把目光聚焦在中國人口的發(fā)展現(xiàn)狀上,經濟的可持續(xù)發(fā)展,國民教育,就業(yè),能源危機……這些關系國計民生的詞匯無不和人口這個社會變量密切相關。

1月6日的13億,這個數(shù)字有了特殊的含義,它意味著我國自實行計劃生育國策之后,使13億人口總數(shù)向后推遲了4年,也意味著我國到目前為止出生的人口少了3億多。這首先為社會節(jié)省了大筆的撫養(yǎng)費用,也減輕了就業(yè)壓力。此外,家庭為子女成材可以投入更多的財力,也有利于人口素質的提高。其實,我們說當前中國主要的問題是“三農問題”,那么“三農問題”的核心又是農民的增收問題,而增收問題又和人口的數(shù)量、質量直接相關,所以說到底,人口問題是當前我國必須要全力面對和解決的。如今,我國人口已經躍過了13億大關,并且中國已經進入了低生育國家行列。但是,我們要清醒地認識到,我國的人口問題還沒有解決,真正的困難還在后面,就是在當前,我們所面臨的問題也是極其緊迫的:總人口規(guī)模前所未有;勞動力人口繼續(xù)增加;老年人口不斷攀升;人口素質整體不高;流動人口規(guī)模空前;出生人口性別比居高不下……所以,第13億個公民的出生,不僅僅象征著我國人口工作的成績,更多的是給了我們極大的警示——真正的考驗就要到來了——根據聯(lián)合國的預測,21世紀,我國將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老齡人口三大高峰,如何應對這三次人口高峰的到來已經現(xiàn)實地擺在了我們面前。

 

計劃生育國策,忍辱負重,背負社會和諧發(fā)展的重任

眾所周知,我國之所以在人口工作上取得顯著成效,近30年的計劃生育國策發(fā)揮了決定性的作用。但是,在國際上,某些國家因為各種目的對我國的相關人口政策“說三道四”,甚至和人權問題牽扯在一起。幾十年來,中國的老百姓對于計生政策也由不理解、轉變到理解、認識并主動地做好相關工作。可以說,中國的計劃生育國策是在忍辱負重的情況下,背負著保持社會可持續(xù)發(fā)展的重任。

當然,任何一項政策都不會盡善盡美,政策是時代的產物,必然隨著時代變化而進行相應的調整,以此來適應新時代的要求。據美國《華爾街日報》報道,中國政府已經任命了一個各部委工作小組,由三位高級官員牽頭,250多位專家組成,專門研究人口增長趨勢以及對經濟的潛在影響??陀^來講,當前計劃生育工作確實也遇到了一些挑戰(zhàn),其中最重要的就是人口老齡化問題。近年來,中國人口老齡化的問題一直為國際社會所關注。今年4月,一份名為《銀發(fā)中國:中國養(yǎng)老政策的人口和經濟分析》的人口報告,由美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心出版。它闡述了中國未來的人口轉型和經濟、社會發(fā)展的潛在問題,并警示中國,如果不準備充分,中國將在本世紀后半葉面臨一場危機。

這份報告將中國老齡化的問題歸納為三點:首先,工作人口會因老齡化問題下降。報告指出,到21世紀中葉時,中國將失去18%~35%的勞動力大軍;其次,中國老年人口的增長速度會加快。35年前,中國的兒童對老人的比例是6:1。但今后再過35年,這個比例會扭轉為1:2。最后,老齡保障體系不完善??傮w來說,四分之三的中國工人根本沒有正式退休金。如果中國不在這方面進行改革,那么未來將有成百上千萬的老人因貧困而缺乏退休金、醫(yī)療保險和家人的照料。

其實,老齡化問題對于經濟的影響是具有前瞻性的。如果中國社會接近老齡化階段,那么已經在為退休生活大筆儲蓄的國人很可能會繼續(xù)增加儲蓄并減少支出,而這正是導致日本最近一次經濟低潮的罪魁禍首,這種趨勢會導致整體經濟投資和消費支出不足。這種情況的發(fā)生就如下面的鏈條:人口盲目增長——社會發(fā)展危機出現(xiàn)——社會自動修復機制啟動(如我國的計劃生育工作)——人口結構出現(xiàn)偏差(政策具有局限性)——老齡化社會,性別結構失調——社會經濟發(fā)展受到制約——政策面臨再次調整——社會經歷下一輪發(fā)展……

因此,我們可以注意到,我國目前正積極進行人口政策的調整,人口政策更加的靈活,更加地注重社會可持續(xù)發(fā)展,更多地注入科學發(fā)展觀理念,但我國的國情決定了:中國的計劃生育工作將繼續(xù)貫徹實施下去!

 

人口工作,不但要重視數(shù)量,更應注重人口結構

我國當前的人口問題,除了人口數(shù)量過多,老齡化提前到來,人口結構目前面臨最大問題是,出生人口性別比嚴重失衡。國家人口計生委稱,我國出生嬰兒性別比直逼120(即平均每出生100名女嬰相對應地出生了近120名男嬰),而正常值是103-107。“性別比直逼120”會帶來什么?專家認為,這會造成“婚姻擠壓”。可以預見,再過15-20年后,結婚男女年齡差可能擴大到5-6歲甚至更大,“老夫少妻”現(xiàn)象將不是個別現(xiàn)象。同時,由于城市人口急劇增加,由農村女主動找城市男的婚姻遷移可能倒過來。此外,男女比例失調,會影響傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定,到時女離男的現(xiàn)象可能增多。同時,男性性犯罪比例可能上升。

同時,在關注人口數(shù)量的同時,我們同樣要關注人口結構。因為人口結構才是真正體現(xiàn)社會發(fā)展狀況的指標。比如,13億人口中,老年人口與青年人口的比例是多少;目前總和生育率1.8中,能夠接受良好教育的兒童比例是多少,而生活在困難地區(qū)不能接受良好教育的兒童比例是多少。前者反映我國人口結構的現(xiàn)狀,提醒人們如何直面老齡化社會;后者反映我們人口的前景,我們社會的未來。一言以蔽之,這樣的結構性數(shù)據,往往比總和數(shù)字更有意義,它從根本上反映了我國人口的質量,對于“我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”有著特別重要的意義。

 

13億人口下,中國社會發(fā)展不會太輕松

在國人對持續(xù)多時的煤荒、電荒、油荒的討論逐漸加溫之際,在大家都在談論互聯(lián)網、信息化,構想美好未來生活之際,中國的第十三億位公民凌晨呱呱降落人間。這個嬰兒的降生不由自主引發(fā)了無數(shù)人對中國人口政策的無限感慨和回味。在沉浸于這些歷史回憶之余,我們必須清醒意識到,承載13億人口的中國,在能源全面緊繃的現(xiàn)時,如何不令高懸于頭上的達摩克利斯之劍落下,將是一個復雜而迫切的戰(zhàn)略命題。坦白來講,自前年下半年浮現(xiàn)的能源困境并未在2005年到來之際出現(xiàn)顯著緩解的跡象。作為世界第二大石油消費國,擁有13億人口的中國人均石油剩余可采儲量卻只有2.6萬噸,大多時候只能仰國際石油市場之鼻息……

同時涉及到每一公民的是將來的婚配問題,生育問題,就業(yè)問題,養(yǎng)老問題,住房問題,環(huán)境問題,社會的可持續(xù)發(fā)展問題……

未來50年是中國社會發(fā)展的關鍵時期,人口問題依然是各種問題的核心,所以社會發(fā)展需要政府,每個人都能夠負起最大的責任來。

 

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